Com a reabertura do Regime Especial de Regulariza\u00e7\u00e3o Cambial e Tribut\u00e1ria (RERCT) pela Lei 13.428\/2017, algumas das principais discuss\u00f5es travadas durante o primeiro Programa voltam \u00e0 tona. Entre as v\u00e1rias discuss\u00f5es que orbitam o tema, uma se destaca em especial: est\u00e3o impedidos de aderir ao Programa os contribuintes que detinham, \u00e0 \u00e9poca da publica\u00e7\u00e3o da Lei (em 14 de janeiro de 2016) cargos, empregos e fun\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de dire\u00e7\u00e3o ou eletivas, bem como seus c\u00f4njuges e parentes consangu\u00edneos ou afins, at\u00e9 o segundo grau ou por ado\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Contribuintes t\u00eam manifestado preocupa\u00e7\u00e3o sobre esse tema, por considerarem que a restri\u00e7\u00e3o presente na norma aplica-se a toda e qualquer fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica e que o simples exerc\u00edcio de cargo p\u00fablico o tornaria ineleg\u00edvel ao RERCT.<\/p>\n
Essa interpreta\u00e7\u00e3o \u00e9 equivocada. A pr\u00f3pria Receita Federal conceituou que cargos ou fun\u00e7\u00f5es de dire\u00e7\u00e3o s\u00e3o aquelas que impliquem em chefia na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica direta e indireta dos tr\u00eas entes federativos, bem como empregos e fun\u00e7\u00f5es considerados pol\u00edticos, inclusive os eletivos.<\/p>\n
Resta claro que o exerc\u00edcio da atividade p\u00fablica por si s\u00f3 n\u00e3o impede o ingresso no Programa de Regulariza\u00e7\u00e3o. Na verdade, n\u00e3o podem aderir ao RERCT os contribuintes funcion\u00e1rios p\u00fablicos com fun\u00e7\u00e3o diretiva e os que det\u00eam cargos que dependam de elei\u00e7\u00e3o, seja ela interna \u2013 dentro do pr\u00f3prio \u00f3rg\u00e3o \u2013 ou pela sociedade de modo geral, para serem ocupados.<\/p>\n
A discuss\u00e3o fica mais acalorada quando estamos tratando n\u00e3o especificamente dos detentores dos cargos p\u00fablicos, mas sim de seus parentes. Discute-se aqui a falta de isonomia de tratamento, pois do mesmo modo que podemos acreditar que parentes podem esconder patrim\u00f4nio il\u00edcito em nome de outrem, n\u00e3o h\u00e1 como descartar a possibilidade daqueles que possuem patrim\u00f4nio pr\u00f3prio, de origem l\u00edcita e que n\u00e3o tem e nem tiveram qualquer v\u00ednculo pol\u00edtico.<\/p>\n
No vi\u00e9s dessa discuss\u00e3o, existem hoje nos Tribunais v\u00e1rias demandas que questionam a constitucionalidade do dispositivo. Encontramos algumas decis\u00f5es j\u00e1 proferidas, inclusive em inst\u00e2ncias superiores, que permitiram n\u00e3o s\u00f3 a funcion\u00e1rios p\u00fablicos que se encontram nas fun\u00e7\u00f5es elencadas como proibidas pela legisla\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m seus parentes que desejavam o ingresso ao Programa, mas que se viam impedidos em raz\u00e3o da veda\u00e7\u00e3o expressa contida no artigo 11 da Lei 13.254\/16.<\/p>\n
Esses processos n\u00e3o chegaram ao seu t\u00e9rmino e, como um dos principais argumentos \u00e9 a alega\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade, \u00e9 bem prov\u00e1vel que essa an\u00e1lise s\u00f3 se finalize no STF. Por\u00e9m, as referidas decis\u00f5es sinalizam que o entendimento do Poder Judici\u00e1rio tende a considerar que a regra atual ofende ao princ\u00edpio da isonomia, o que significa dizer que ela daria tratamento desigual a partes iguais perante a lei.<\/p>\n
O Minist\u00e9rio P\u00fablico, por sua vez, n\u00e3o compactua dessa opini\u00e3o. Ao se manifestar, entendeu que o dispositivo n\u00e3o ofende o princ\u00edpio da igualdade em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria, defendendo que \u201cos agentes p\u00fablicos submetem-se, em certos aspectos, a regime jur\u00eddico mais rigoroso do que o aplic\u00e1vel aos cidad\u00e3os em geral, o que justifica tratamento distinto em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria e penal\u201d.<\/p>\n
Com esse entendimento, o Minist\u00e9rio P\u00fablico acredita que a norma, da forma que se apresenta, est\u00e1 em conson\u00e2ncia com os princ\u00edpios da moralidade administrativa e da impessoalidade, ambos presentes na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, em seu \u00a7 9\u00ba, artigo 14.<\/p>\n
O que se pode com certeza afirmar, de maneira pr\u00e1tica, \u00e9 que embora o Programa apresente aspectos controversos, os funcion\u00e1rios p\u00fablicos de maneira geral podem aderir ao RERCT. A depender das fun\u00e7\u00f5es que ocupavam na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, em 14 de janeiro de 2016, no entanto, podem ter esse direito restringido. De forma geral, n\u00e3o podem legalizar seus recursos na forma do RERCT, exclusivamente aqueles com fun\u00e7\u00e3o de dire\u00e7\u00e3o e os que ocupam cargos eletivos, bem como seu respectivo c\u00f4njuge e os parentes consangu\u00edneos ou afins, at\u00e9 o segundo grau ou por ado\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Hugo Jos\u00e9 Sellmer, especialista em Direito Tribut\u00e1rio do escrit\u00f3rio Marins Bertoldi Sociedade de Advogados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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