S\u00famulas editadas pelo CARF dever\u00e3o se submeter \u00e0s sumulas do Comit\u00ea? N\u00e3o estar\u00edamos diante de um novo \u00f3rg\u00e3o julgador?<\/p>\n\n\n
Se h\u00e1 fato constante no dia a dia do contribuinte \u00e9 a aus\u00eancia de monotonia. As novidades que afetam as expectativas dos contribuintes brasileiros emergem a cada manh\u00e3. A Lei da Liberdade Econ\u00f4mica (Lei 13.874\/2019) \u00e9 uma delas.<\/p>\n
De in\u00edcio a Lei evidencia que se restringe \u00e0s rela\u00e7\u00f5es privadas, privando (com o perd\u00e3o do pleonasmo), o Governo dos seus efeitos \u2013 conforme art. 1\u00ba, \u00a73\u00b0. Contudo, h\u00e1 algumas novidades no campo do Direito Tribut\u00e1rio. Neste ensaio trataremos do Comit\u00ea de S\u00famulas da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria Federal (COSAT) e a dificuldade no seu estabelecimento.<\/p>\n
Em menos de uma semana testemunhamos a cria\u00e7\u00e3o e a extin\u00e7\u00e3o do COSAT. Ap\u00f3s cr\u00edticas \u00e0 Portaria 531\/2019, que previa a cria\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea composto apenas por representantes do Governo (Presidente do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais, pelo Secret\u00e1rio Especial da Receita Federal do Brasil e pelo Procurador-Geral da Fazenda Nacional) o Ministro da Economia revogou, em 07\/10\/2019,\u00a0o mencionado Comit\u00ea, prometendo submeter \u00e0 consulta p\u00fablica sua proposta de forma\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Ocorre que a quest\u00e3o n\u00e3o se restringe \u00e0 Portaria e \u00e0 decis\u00e3o do Minist\u00e9rio da Economia em conceder tamanho poder a tr\u00eas pessoas. O nascedouro do Comit\u00ea est\u00e1 na pr\u00f3pria Lei da Liberdade Econ\u00f4mica. O artigo 13 altera a reda\u00e7\u00e3o do artigo 18-A da Lei 10.522\/2002, determinando que:\u00a0\u201cComit\u00ea formado de integrantes do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais, da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil do Minist\u00e9rio da Economia e da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional editar\u00e1 enunciados de s\u00famula da administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria federal, conforme o disposto em ato do Ministro de Estado da Economia, que dever\u00e3o ser observados nos atos administrativos, normativos e decis\u00f3rios praticados pelos referidos \u00f3rg\u00e3os.\u201d<\/p>\n
Com isso, a pr\u00f3pria Lei prev\u00ea a cria\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea, pretendendo afetar n\u00e3o apenas a administra\u00e7\u00e3o fazend\u00e1ria, mas tamb\u00e9m os \u00f3rg\u00e3os decis\u00f3rios, dentre eles, o CARF.<\/p>\n
Se por um lado a promessa do Comit\u00ea pode conferir seguran\u00e7a jur\u00eddica quanto ao posicionamento da administra\u00e7\u00e3o fazend\u00e1ria, de outro tem grande potencial de enfraquecimento do CARF.<\/strong><\/p>\n O CARF, como j\u00e1 manifestamos em outras oportunidades, \u00e9 \u00f3rg\u00e3o julgador submetido ao Minist\u00e9rio da Economia e independente da Secretaria da Receita Federal do Brasil. Com compet\u00eancia para julgar a legalidade dos atos da administra\u00e7\u00e3o fazend\u00e1ria, tem a feliz forma\u00e7\u00e3o parit\u00e1ria, capaz de conferir ambiente prof\u00edcuo \u00e0 discuss\u00e3o t\u00e9cnica, que muitas vezes n\u00e3o encontra espa\u00e7o no j\u00e1 saturado Poder Judici\u00e1rio, al\u00e9m de assegurar, por meio da composi\u00e7\u00e3o de seus julgadores, a representatividade dos contribuintes, historicamente vulner\u00e1veis frente ao Estado. Sem embargo das cr\u00edticas a alguns aspectos do Conselho, fato \u00e9 que a atua\u00e7\u00e3o independente do \u00f3rg\u00e3o permite ao contribuinte atua\u00e7\u00e3o intensa e forte expectativa de que se tenha voz perante a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal.<\/p>\n Entretanto, essa liberdade encontra amea\u00e7a no famigerado Comit\u00ea que, ao pretender a uniformiza\u00e7\u00e3o do entendimento a ser aplicado pelo CARF, amea\u00e7a a dialeticidade permitida nos julgamentos, restando como \u00faltima op\u00e7\u00e3o o Poder Judici\u00e1rio.<\/p>\n E nesse ponto, chegamos \u00e0 segunda raz\u00e3o pela qual o Comit\u00ea \u00e9 infeliz quanto aos efeitos pretendidos \u00e0s decis\u00f5es administrativas do CARF. O CNJ j\u00e1 alerta h\u00e1 anos que a Uni\u00e3o lidera o ranking de litigantes do pa\u00eds. E ainda que se possa argumentar que o Comit\u00ea possa resolver isso, a hist\u00f3ria nos conta que as decis\u00f5es proferidas em car\u00e1ter vinculante na esfera administrativa tendem a piorar essa situa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Frente a isso, compreender a revoga\u00e7\u00e3o da Portaria 531\/2019 e a promessa de submiss\u00e3o da proposta de forma\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea \u00e0 consulta p\u00fablica como vit\u00f3rias do contribuinte deve causar alerta. Primeiro porque a Portaria espelhou-se na Lei n. 13.874\/2019, que se encontra perfeitamente vigente. Segundo porque mesmo que seja assegurada a representa\u00e7\u00e3o do contribuinte, o esvaziamento do CARF parece iminente.<\/p>\n Como ser\u00e3o resolvidos os poss\u00edveis conflitos de posicionamento do Comit\u00ea com o entendimento exarado pelo CARF? As s\u00famulas editadas pelo CARF dever\u00e3o se submeter \u00e0s sumulas do Comit\u00ea? N\u00e3o estar\u00edamos, em verdade, diante de um novo \u00f3rg\u00e3o julgador?<\/strong><\/p>\n \u00c9 preciso n\u00e3o confundir a necessidade de administra\u00e7\u00e3o fazend\u00e1ria coesa e est\u00e1vel com o sufocamento de Conselho independente, parit\u00e1rio e de alta tecnicidade, cuja fun\u00e7\u00e3o \u00e9 justamente garantir a legalidade dos atos de lan\u00e7amento, mediante o devido processo administrativo.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Nat\u00e1lia Brasil Dib e Fernanda Luiza Tumelero do escrit\u00f3rio Marins Bertoldi Advogados.<\/strong><\/p>\n Fonte: Jota.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n S\u00famulas editadas pelo CARF dever\u00e3o se submeter \u00e0s sumulas do Comit\u00ea? N\u00e3o estar\u00edamos diante de um novo \u00f3rg\u00e3o julgador? Se […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2528,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"wds_primary_category":0,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-2527","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artigos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2527","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2527"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2527\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2528"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2527"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2527"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/marinsbertoldi.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2527"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"